Частная охранная деятельность в РФ (актуально на 2026 год)
Частная охранная деятельность в Российской Федерации регулируется Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и осуществляется только организациями, имеющими действующую лицензию на соответствующие виды охранных услуг.
Требования к частным охранным организациям (ЧОО)
Частная охранная организация может быть создана исключительно в форме общества с ограниченной ответственностью и вправе заниматься только охранной деятельностью. Иные виды предпринимательской деятельности для ЧОО не допускаются.
Минимальный уставный капитал ЧОО составляет 100 000 рублей. Если организация оказывает (или планирует оказывать) вооружённую охрану имущества и (или) услуги по охране с проектированием, монтажом и эксплуатационным обслуживанием технических средств охраны и (или) реагированием на их сигнальную информацию, минимальный уставный капитал должен быть не менее 250 000 рублей.
Недвижимое и иное имущество может вноситься в уставный капитал в пределах установленного законом ограничения: доля неденежных вкладов не должна превышать 50% уставного капитала. Заёмные (привлечённые) денежные средства для формирования уставного капитала использовать нельзя.
Участие иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, а также организаций с иностранным участием в уставном капитале ЧОО запрещено, если иное прямо не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Сделки с долями (вкладами), приводящие к появлению иностранного участия в уставном капитале, не допускаются при отсутствии такого международного договора.
ЧОО не может быть дочерним обществом организации, которая ведёт иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя (участника) ЧОО охранная деятельность должна являться основной, если право учреждения не предоставлено в порядке, установленном Правительством РФ. Филиалы ЧОО могут создаваться только в том субъекте Российской Федерации, где зарегистрирована сама организация.
Кто не может быть учредителем (участником) ЧОО
- общественные объединения;
- лица, находящиеся на государственной службе или занимающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях;
- граждане, имеющие судимость за умышленное преступление, а также юридические лица, среди участников которых есть такие лица;
- иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица и организации с иностранным участием (если нет международного договора РФ, позволяющего такое участие).
Если учредитель (участник) ЧОО получил право на пенсию по старости, перешёл на работу в профильные общественные организации либо назначен (избран) на государственную должность Российской Федерации, он может оставаться участником, но лицам, назначенным (избранным) на государственные должности, запрещено участвовать в управлении охранной организацией.
Требования к руководителю ЧОО
Руководитель частной охранной организации должен иметь высшее образование и пройти дополнительное профессиональное обучение по программе повышения квалификации руководителей ЧОО. Также обязательным является наличие действующего удостоверения частного охранника.
Руководителю ЧОО запрещено замещать государственные должности РФ и субъектов РФ, должности государственной службы, а также занимать выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях. Иная работа по трудовому договору не допускается, кроме научной, преподавательской и творческой деятельности.
Какие охранные услуги допускаются
ЧОО вправе оказывать охранные услуги только в пределах, установленных законом, в том числе:
- защита жизни и здоровья граждан;
- охрана объектов и (или) имущества, включая охрану при транспортировке (с установленными законом исключениями);
- охрана объектов и (или) имущества с проектированием, монтажом и эксплуатационным обслуживанием технических средств охраны и (или) с реагированием на их сигнальную информацию (перечень технических средств определяется Правительством РФ);
- консультирование и рекомендации по правомерной защите от противоправных посягательств;
- обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
- обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах (с установленными законом исключениями);
- охрана объектов (и (или) имущества) и обеспечение режимов на объектах, для которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищённости, в пределах допустимого законом.
Организации, осуществляющие частную охранную деятельность, вправе содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка в порядке, установленном законодательством. Лицам и организациям, не имеющим статуса частного охранника либо частной охранной организации, запрещено оказывать охранные услуги.
ЧОО обязана уведомлять лицензирующий орган о начале и окончании оказания охранных услуг, а также об изменении состава учредителей (участников) в порядке, предусмотренном законодательством.
Лицензирование частной охранной деятельности
Лицензии на осуществление частной охранной деятельности выдаёт федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, либо его территориальный орган. Лицензия предоставляется сроком на 5 лет и действует на всей территории Российской Федерации.
В лицензии указываются виды охранных услуг, которые вправе оказывать организация. Решение о предоставлении лицензии или об отказе принимается в срок не более 45 дней со дня подачи документов. Основанием для отказа является несоответствие лицензионным требованиям.
Переоформление лицензии
Документ, подтверждающий наличие лицензии, переоформляется при продлении срока действия лицензии, при добавлении новых видов услуг, при реорганизации, а также при изменении наименования или адреса организации. На период переоформления действие лицензии, как правило, не приостанавливается.
Приостановление и аннулирование лицензии
Лицензия может быть приостановлена при выявлении повторных или грубых нарушений лицензионных требований. Лицензиату предоставляется срок на устранение нарушений. Если нарушения не устранены, уполномоченный орган обращается в суд с требованием о приостановлении действия лицензии либо об её аннулировании. Аннулирование лицензии производится по решению суда.
Дополнительные правила оказания охранных услуг
Охранникам запрещено использовать методы сыска. Лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающее внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в полицию.
При использовании видеонаблюдения и при организации пропускного или внутриобъектового режима посетители и персонал должны быть заранее информированы об этом посредством размещения наглядной информации до входа на охраняемую территорию, включая сведения об условиях режима.
Работники ЧОО, оказывающие охранные услуги, обязаны иметь личную карточку охранника, оформленную в установленном порядке. При оказании услуг в форменной одежде она должна позволять однозначно определить принадлежность охранника к конкретной организации. Форменная одежда и знаки различия не могут быть аналогичными (или сходными до степени смешения) с формой и знаками различия правоохранительных органов и военнослужащих.
Важно:
